聚焦COP30|环境规划院在联合国气候变化大会COP30联合主办碳市场主题边会

专题：第30届联合国气候变化大会（COP30）

　　巴西贝伦，2025年11月11日，“中国碳市场高质量发展与经验分享”主题边会在联合国气候变化大会COP30中国角顺利举行，生态环境部环境规划院是本场边会的联合主办单位。在边会的“成果及案例展示”环节，碳达峰碳中和研究中心主任雷宇做了题为“中国碳排放权交易市场成效评估”的大会报告，系统介绍了我院围绕全国碳市场开展评估研究的工作成果，从落实减排目标、降低减排成本、驱动技术创新等多维度评估碳市场政策效果，得到了现场国内外嘉宾的广泛关注。

　　全国碳市场已成为我国实施积极应对气候变化国家战略和推动碳达峰碳中和目标的关键政策工具。自2021年7月启动以来，全国碳市场实现了从地方探索到全国统一、从单一行业到多领域覆盖的阶段性跨越；通过制度创新与实践探索，形成了独具中国特色的碳定价机制，兼具本土适应性与国际借鉴价值的管理体系。其中采用强度控制与动态调整相结合的配额分配机制，制度创新和技术赋能共同支撑的全方位的数据治理体系，严格有效的履约清缴制度等都是全国碳市场在我国现阶段高效运行的重要基础。

　　评估结果显示，全国碳市场推动了发电行业碳排放强度下降，2019–2024年碳市场覆盖的发电机组二氧化碳排放强度累计下降2.9%；降低了发电行业碳排放总量的增长速度，与“无碳市场”的预测结果相比，碳市场累计推动发电行业碳排放总量削减3.57亿吨；有效实现了低成本减排，降低社会减排成本约405亿元。以上评估结果表明，对于发展中国家，强度型的碳市场控制在满足经济发展的同时，能有效抑制温室气体排放增长。

　　评估还发现，全国碳市场显著加快了绿色低碳技术的规模化应用，促进了65%的企业增加减碳工程投资，27%的企业投资金额超过1000万。全国碳市场同时加速了我国的低碳科技创新，全国碳市场启动后，与碳市场相关的专利申请量实现大幅增长，其中2021年同比增幅达140%，2024年达到4000余项；碳市场碳价与专利数呈现显著相关性：碳价每上涨1元，低碳专利数增加1.03件。

　　评估工作中组织的问卷调查结果表明，在碳市场的推动下，企业普遍建立了内部碳排放管理机制，碳管理逐步实现制度化与专业化。72%的重点排放单位已设立专职碳资产管理部门，87%的企业认为碳市场对整体投资决策产生显著影响，企业围绕碳市场的年度管理支出呈现持续增长趋势，市场意识与治理能力整体跃升。企业级智能化碳排放管控平台不断涌现。

　　上述评估工作由生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心完成。中心近年来研发了“中国碳市场综合评估模型（CMODE）”与“中国低碳技术评估与模拟平台”，逐步构建了全行业减排技术数据库，并利用这些技术工具深入开展研究，为我国碳市场建设的顶层设计、效果评估、配额分配等核心工作提供坚实基础。下一步，我院将进一步推进相关技术方法研究，并根据生态环境部工作部署，深化碳定价理论方法研究，强化对碳市场的跟踪评估，持续做好技术支撑。

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责任编辑：李昂

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