中央企业ESG信披最新进展！披露率基本实现全覆盖，已构建本土化ESG评价体系
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晓智导读
2024年度，央企控股上市公司的ESG相关报告整体披露质量良好，交通运输行业报告披露质量表现突出。
内容来源 | 中国证券报
近日，为促进ESG研究成果进一步落地应用，充分发挥评价体系对央企可持续发展的引导作用，助力央企实现高质量发展，由国务院国资委研究中心指导、国新证券股份有限公司承办的《央企控股上市公司ESG评价体系研究》课题发布会在京召开。
课题研究发现，央企控股上市公司在中国资本市场中承担着“压舱石”功能、发挥着“稳定器”作用。截至2025年7月，379家央企控股上市公司已发布了2024年度ESG相关报告，披露率基本实现全覆盖。2024年度，央企控股上市公司的ESG相关报告整体披露质量良好，交通运输行业报告披露质量表现突出。
ESG发展迈入黄金期
近年来，央企ESG信息披露政策要求不断完善。2022年，国务院国资委制定印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》提出了中央企业ESG发展的目标和任务；2024年，国务院国资委制定印发《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》，明确要求推动控股上市公司围绕ESG议题高标准落实环境管理要求、积极履行社会责任、健全完善公司治理，加强高水平ESG信息披露，不断提高ESG治理能力和绩效水平，增强在资本市场的价值认同。
研究中心课题组构建了本土化的ESG评价体系，不仅反映央企控股上市公司的ESG表现情况，也跟国际评级机构对标。一方面，课题组测算了31个行业5300余家A股上市公司，其中ESG评价位于BBB及以上级别的上市公司共计1874家，占比34.62%，这一结果与MSCI ESG整体评价结果保持一致；另一方面，自2021年以来央企ESG评级分数中枢呈现逐年提升趋势，85%以上的央企控股上市公司获得了BBB及以上评价，获AA、A及BBB级别的数量占全市场总量的近两成，反映出中央企业在应对气候变化、构建绿色供应链、加速技术创新、提升产品服务、优化治理结构等方面的努力与成效。
国务院国资委研究中心主任衣学东表示，2024年以来我国ESG发展迈入黄金期，顶层政策框架持续完善。在此背景下，国资委研究中心近三年持续深耕ESG领域，从信息披露研究到评价体系构建，形成了完整的研究体系。未来，研究中心将进一步完善ESG信息披露评价标准，构建兼具国际接轨性与中国特色的评级体系，打造央企ESG指数体系，推动功能价值向经济价值转化。
中国国新总会计师刘学诗表示，ESG已从全球可持续发展领域的理念共识，加速演变为衡量企业核心竞争力的关键维度，而央企作为国民经济“压舱石”，在践行ESG理念中肩负重要使命。
披露质量稳步提升
在国务院国资委研究中心指导下，中节能皓信、中节能衡准成立课题组，以人工数据抓取与大数据分析的方式，从信息披露质量、治理机制、价值贡献三大维度对央企控股上市公司ESG相关报告质量作出评价。
研究发现，2024年度，央企控股上市公司的ESG相关报告整体披露质量良好。分数的分布情况呈现出正态分布的特点，其中得分位于60-70分区间的企业数量最多，共计123家，占比达到35%，构成了得分分布的中枢区域；114家标杆企业的ESG评分突破70分，占比达到32%，彰显其信息披露质量已达到行业领先水平。50家企业得分低于50分，存在较大改进空间。
交通运输行业ESG报告披露质量表现尤为突出，平均得分高达75，位居各行业之首。紧随其后的是石油石化和煤炭行业，平均得分分别为73分和72分。中节能皓信副总经理吕焕来表示，表现突出的行业不仅在经济上占据重要地位，其ESG报告的披露质量也展现出了较高的水准。
数据治理与战略规划有待加强
在信息披露质量方面，评价指标包括信息披露的实质性、完整性、平衡性、可比性、时效性。数据不足成为制约报告质量的关键因素。
研究分析发现，部分企业信息披露完整性不足，可能源于其尚未建立健全的ESG数据收集和管理系统，导致信息披露不全。部分企业信息披露可比性不强，主要因为很多企业缺乏长期ESG数据积累，仅能采用当前年度或有限年份的数据，导致不同年份间的数据难以进行有效比较。
在治理机制方面，企业在董事会的监管以及治理架构、职权范围与责任、重大风险识别与应对措施方面表现尚佳，反映出企业在ESG治理体系建设方面整体具有良好基础。但多数企业在战略愿景与目标方面停留在宏观、笼统表述阶段，缺少系统性ESG短中长期专项规划。
为提升ESG信息披露质量，吕焕来建议，企业可选择适用于自身情况的ESG编制标准为基础，形成ESG指标库，并将指标分解至相关责任部门，定期开展定量与定性信息收集工作，尤其加强定量数据的检查与复核，提升其准确性与科学性。同时建议企业每年定期开展数据统计工作，并在ESG相关报告中披露至少连续两年的数据。建议企业组织开展外部鉴证，从第三方视角对ESG相关报告的质量进行认证，以客观评估并提升报告质量。
延伸阅读
数说“十四五” ESG笔墨绘就企业发展新底色
截至2025年9月，2521家A股上市公司发布2024年度ESG相关报告，这一数量较2021年同比增长71%
《强制披露主体2024年度可持续信息披露情况分析报告》显示，在389家已披露可持续发展相关报告的强制披露主体中，有97.94%（381家）的上市公司已开展碳减排行动
中国上市公司协会调研报告显示，67.16%的上市公司开展了社区服务，66.67%的公司对教育资源进行了援助
“十四五”以来，东部8省市、310家中央单位、6000多家企业倾力支持巩固拓展脱贫攻坚成果工作
增长71%!“十四五”时期A股上市公司ESG报告披露的增长率，亮出责任底色。从40%到60%！可再生能源发电装机占比的大幅提升，标记“十四五”绿色发展新里程。已达6000多家！中国企业聚力乡村振兴，润泽万里乡野……
一组组跃动的数据，是中国经济告别粗放型增长、转向内涵式发展的“转型实证”，是经济结构优化升级的有力注脚。站在“十五五”新起点，众多企业正以行动诠释责任，以创新驱动变革，在ESG的广阔实践中，书写着属于中国式现代化的生动未来。
理念深耕：
ESG凝聚发展新动能
ESG披露是度量企业可持续发展成色的标尺。众多企业主动披露ESG相关报告，是在新发展格局中向高质量未来递交的“硬核”答卷。
“ESG已从全球可持续发展领域的理念共识，加速演变为衡量企业核心竞争力的关键维度。”中国国新总会计师刘学诗如是说。
这种转变并非偶然。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，ESG核心理念与国家发展蓝图高度契合。
五年来，ESG相关报告披露率稳步提升。截至2025年9月，2521家A股上市公司发布2024年度ESG相关报告，占2024年存续的A股全部5383家上市公司的比例为46.83%。2024年度ESG相关报告披露数量较2021年同比增长71%。
ESG发展质量也实现显著跃升。截至2024年底，沪市共有342家上市公司被纳入明晟（MSCI）ESG评级，其中100家公司在最新一次评级中获得等级提升，AAA-A等级公司数量增至52家。
ESG，正从纸面的理念与承诺，转化为行动中的具体实践。
“作为养殖业首家连续11年发布ESG报告的A股上市公司，公司始终将可持续发展理念融入企业文化。在环保方面公司秉持‘不转嫁成本、不推卸责任、不遗留隐患’的原则，致力于将企业与社区、自然环境有机融合。同时，公司持续加强对国际ESG标准的学习与应用，不断提升报告质量。”牧原股份董事会秘书秦军表示。
这样的实践正在各行各业涌现。
“ESG已成为企业高质量发展的核心驱动力。”安永中国主席兼大中华区首席执行官陈凯表示，中国企业实现商业可持续发展，要将可持续发展理念融入战略核心；运用绿色技术优化价值链，推动节能减排与资源循环利用；构建合作生态系统，从单一竞争转向价值共创。此外，AI将助力企业从“治理”到“智理”，创造可持续商业的未来。
“十四五”期间，从城市到乡村，从经济到生态，从发展到民生，ESG理念在神州大地生根发芽、开花结果。
绿色动能：
驱动低碳转型新征程
在苏北平原的晨曦中，47座180米高的白色风车徐徐转动，勾勒出江苏淮安的天际线——这里坐落着全球玻纤行业首个零碳智能制造基地。由中国建材集团旗下巨石淮安有限公司打造的这片绿色高地，正以年发电量超6亿千瓦时的清洁电力，点亮15万户家庭的灯火，更驱动着玻纤生产线全速运转，形成“绿电造玻纤、玻纤助风电”的绿色微循环。
“该基地仅用17个月便建成两条年产10万吨玻纤生产线，全程实现100%绿电供应和‘净零’排放。”巨石淮安有限公司执行董事、总经理顾建定介绍，通过绿色能源计划、低碳工艺和零碳循环模式，基地每年减排二氧化碳超40万吨，每吨玻纤还拥有专属“碳中和身份证”，成为行业零碳制造的典范。
这是中国企业绿色转型的生动写照。“十四五”期间，一组组鲜活数据，见证着中国企业在绿色发展道路上的坚实步伐。
——能源结构持续优化。国家能源局数据显示，“十四五”时期，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右；过去4年，我国新增发电量的近六成来自非化石能源，2024年非化石能源发电量达到2020年的1.5倍……
“短短两年时间，我们实现了充电网络从0到对北京区域全覆盖的突破。截至2025年8月底，北京石油已运营充电场站114座，与国家电网形成优势互补。”中国石化所属北京石油副总经济师华磊向中国证券报记者表示。
——节能减排成效显著。数据显示，“十四五”以来，我国单位GDP能源消耗四年累计降低11.6%，相当于减少了11亿吨二氧化碳排放量；目前已有95%以上的煤电机组实现了超低排放。
“截至今年6月，集团万元产值综合能耗、水泥熟料碳排放强度分别较2020年基期下降15.51%、5.74%，提前达成‘十四五’节能减排目标。”中国建材集团有限公司安全环保部相关负责人说。
在资本市场，绿色正成为动人的发展底色。中国上市公司协会发布的《强制披露主体2024年度可持续信息披露情况分析报告》显示，在389家已披露可持续发展相关报告的强制披露主体中，有97.94%（381家）的上市公司已开展碳减排行动，包括采取温室气体减排措施、推广节能措施、提升清洁能源使用占比、搭建智能能源管理系统等。
碳排放强度、能耗指标、水资源利用率……这些陌生术语正成为企业决策的核心坐标，不仅衡量着企业发展的质量，更标注着中国经济发展与自然环境和谐共生的新高度。
企业担当：
不断夯实民生根基
近年来，越来越多的中国企业将社会责任深度融入发展脉络，用扎实作为助力民生保障。中国上市公司协会调研报告显示，67.16%的上市公司开展了社区服务，66.67%的公司对教育资源进行了援助……
“十四五”期间，企业履责实践不断夯实高质量发展的民生根基，尤其在就业、居住、养老等重要领域成效显著。
——第三产业吸纳就业能力增强。国家统计局发布的报告显示，2024年末，第三产业就业人员为35866万人，比2020年末增加60万人；占全国就业人员的比重为48.8%，提高1.1个百分点。
以京东为例，外卖全职骑手规模已突破15万人；此外，2024年，美团生态共带动2596.4万份工作机会，其中直接骑手岗位就达745万个。
——安居工程扎实推进。“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人，建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众。
中国铁建承建的上海静安区非成套旧住房拆除重建工程圆了2000多户居民“新居梦”；万科旗下“泊寓”共运营管理超27万间长租公寓，有超13万间纳入保障性租赁住房……多方力量汇聚，让人们不仅“有房可住”，更能“住有宜居”。
——养老服务网络不断健全。截至2024年底，全国养老机构和设施总数达40.6万个，床位799.3万张，建成示范性社区居家养老服务网络500个、老年友好型社区近3000个。
通用技术集团创建的“小通诊所”全国布局已超800家，服务覆盖超过1000万人；南京新百（维权）构建起覆盖全国100多个呼叫中心、600多个社区站点的养老服务网络，为千万老年用户提供贴心守护……一幅“中国式养老”的图景渐次展开。
中国企业的担当，化作百姓生活中可触可感的温暖，在高质量发展道路上写下鲜活动人的注脚。
产业兴农：
振兴画卷绘就共富新景
重重大山里的广西凤山县文里村，曾深陷贫困之中，在中国一汽累计投入263万元精准帮扶下，成功走出了一条“依桑养蚕”的产业振兴之路。
“通过建设规模化种桑养蚕基地、推广先进技术、延伸产业链条，文里村已成为桑蚕产业示范村。2025年，全村桑蚕产业产值预计突破800万元，创造100多个就业岗位，有效带动农户增收致富，让更多外出务工人员‘回村致富’。”中国一汽相关负责人表示。
文里村的蜕变，恰是中国企业将ESG实践与乡村振兴战略深度融合的缩影。
放眼全国，产业兴农正夯实着发展的根基。“十四五”以来，东部8省市、310家中央单位、6000多家企业倾力支持巩固拓展脱贫攻坚成果工作；去年全国休闲农业的营业收入达到了9000亿元。
拼多多目前已直连超过1000个农产区，带动超1600万农户参与数字经济，2020年至2024年间合作农户人均收入增幅达18.2%；腾讯推出村庄云服务，截至2024年底，201个村庄使用这个数字化解决方案，助力村庄旅游和农产品销售收入增长……一系列扎实举措，正推动乡村帮扶从外部“输血”向产业“造血”深刻转变。
科技强农为现代农业注入创新动能。农业农村部数据显示，截至2024年底，我国农业科技进步贡献率已经达到了63.2%，农作物耕种收综合机械化率超过75%。
中国中化打造“MAP现代农业帮扶模式”，联农带农5259户，助农年均增产8%至10%、增收约9%；纬尔科技自主研发的棉花智能打顶机器人VTM-03A，作业效率是人工的50倍……中国企业将先进技术融入田间地头，为乡村振兴注入发展新动能。
遍布神州的生动实践，描绘出中国企业ESG发展的壮阔图景。展望“十五五”，这幅画卷必将挥洒出更加绚丽的色彩，谱写高质量发展与人民幸福交相辉映的崭新篇章。
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